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卧龙娱乐市政协党组书记、主席沈萌芽主持召开八届市政协第四次主席会议
作者:管理员    发布于:2022-07-28 10:54    文字:【】【】【

  为深入贯彻实施市委“党建引领、夯基惠民”工程,全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平,不断夯实党的执政根基、稳定基层长治久安,7月25日,市政协举行以“汇聚正能量,和谐谱新篇”为主题的第五场“委员履职活动日”活动,采取线上线下相结合的形式,组织委员聚焦基层社会治理建言献策,充分发挥人民政协优势,为我市全方位推进高质量发展超越营造和谐安定的社会氛围,现予摘登。

  “《莆田市实施‘党建引领、夯基惠民’工程,提升基层社会治理现代化水平试点方案》立足于提升我市基层党建和基层治理现代化水平,建成与基层治理相适应的末端组织体系,实现网格、单元党的组织和工作全覆盖。”市委政法委常务副书记李德茂在“委员活动履职日”活动上,介绍了我市实施方案的出台背景及主要内容。

  李德茂介绍道,去年4月份,中共中央、国务院下发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》。今年,中共中央组织部等四部委和省委组织部等也分别下发了加强城市党建、引领基层治理的相关文件,要求以习新时代中国特色社会主义思想为指导,推动资源聚合、力量下沉,突破基层治理瓶颈,加强基层治理建设。

  “为迎接党的二十大胜利召开,营造安全稳定的社会环境,进一步强化基层党组织战斗堡垒作用,市委主要领导通过调研、座谈等方式,摸清基础、明了底数,针对我市安定稳定、社会治理等方面的短板、瓶颈,吸收群众在基层创造的好经验、好做法,特别是大数据赋能等,出台了实施方案。”李德茂说,“党建引领、夯基惠民”工程探索“组织重构、资源重整、力量重合”的路径和模式,突出效果导向、数字赋能,细化最小单元,落实最后责任,向基层放权赋能,推动工作重心下沉,构建共建共治共享的基层治理格局,实现基础更加牢固、权责更加一致、合力更加强大、社区更加和谐,打造全国基层治理示范样板。

  李德茂还从总体要求、细化网格、党组织配备、“一张图”数字化赋能、保障体系和责任体系落实等方面,简要介绍了实施方案的主要内容。

  “市委有号召,政协有行动。”市政协党组成员、秘书长黄玉明在参加“委员履职活动日”活动时说,全市“党建引领、夯基惠民”工程动员部署会暨市委政法工作视频会召开之后,市政协党组立即跟进学习,及时响应市委号召,努力探索政协协商与基层社会治理相结合的有效途径和方法。

  黄玉明介绍,6月1日,市政协党组书记、主席沈萌芽主持召开八届市政协第四次主席会议,紧密结合市委《莆田市实施“党建引领、夯基惠民”工程提升基层社会治理现代化水平试点方案》的工作目标,研究市政协贯彻意见等文件的起草工作;6月14日,经八届市政协第三次常委会审议通过了《关于开展“莆事好商量,汇聚正能量”深入推进基层协商民主建设工作的意见》。

  “开展‘莆事好商量,汇聚正能量’的工作目标是,在今年年底前,全市各县(区)分别选择1-2个乡镇(街道)作为试点。并在此基础上,形成常态长效的工作机制。”黄玉明表示,县区政协设立的各个基层协商议事平台试点按照“有标识(由市政协统一设计)、有场所、有制度、有协商、有成效”进行建设打造,以明确协商主体、选好协商议题、组织协商活动、注重成果转化为工作重点,推动一批基层社会治理问题得到解决,真正实现“莆事好商量 和谐谱新篇”。

  “委员履职活动日”活动现场,经政协委员投票,揭晓了“莆事好商量”协商议事标识(LOGO)获选方案,市政协“莆事好商量,汇聚正能量”协商工作品牌有了自己的专属LOGO。

  该LOGO以莆田首字母“P”为核心元素,突出莆田符号,强化视觉识别;突出双手相牵画出最大同心圆,寓意进一步凝聚共识,同时“圆”也是中华传统文化的形态象征,寓意商事和谐、圆满(如图)。

  在投票前,市政协委员工作室主任沈晓彬分别介绍了两套“莆事好商量”平台形象标识,供大家投票选出最终方案。她表示,市政协制作“莆事好商量”协商议事形象标识旨在更好地培育协商文化,在更大范围、更宽领域凝聚推动工作的合力和共识。

  此外,落选的方案设计理念以“莆”字为象形核心,突出“莆田”城市名称识别;以“莆”字上的一笔划“横”寓意众人携手共协商,融入“莆”字的字型中,图案右上角的发光符号象征传递正能量。

  仙游县榜头镇镇长黄剑辉表示,榜头镇通过“网格重分、组织重构、队伍重塑、资源重整”等方式,主动融入“全市一张图、全域数字化”建设,全面打造共建共治共享的社会治理格局。

  黄剑辉介绍,榜头镇搭建“一中心”、完善“一张图”、配强“一队伍”、健全“一机制”,实现“党建引领、夯基惠民”工程全覆盖,以优先考虑发展党员、后备干部、代表推荐和参军就学等方式,激发网格员、单元长积极性发挥作用。

  “我们把‘协商在基层’作为重要工作抓手,扎实推进基层协商民主活动,助力破解农村末梢治理难题和全镇产业发展大局。”黄剑辉表示,榜头镇拓宽参政议政渠道,推动委员履职下沉;增强协商议事实效,积极引导住镇政协委员精准筛选议题,力所能及帮助群众解决烦心事。

  “我们邀请政协委员和企业家代表参加全镇民营经济暨工艺美术产业发展座谈会,助力产业发展。”黄剑辉表示,政协委员在助推项目建设、助阵疫情防控中也发挥了重要作用。榜头镇将进一步拓宽思路,强化工作措施,推动“党建引领、夯基惠民”基层协商民主等各项工作取得新成效。

  “近年来,荔城法院探索形成了纵向区、镇、村三级联动,横向一站式解纷的立体多元解纷格局。”市政协委员、荔城区法院审判委员会专职委员林少斌说道。

  林少斌表示,纵向三级联动,打造的是贯穿区、镇、村三级的诉非联动工作平台。目前,在法院机关建立了荔城区诉非联动中心,依托各镇街综治中心、司法所、派出所成立了6个诉非联动分中心,在村居设立了15个诉非联动工作站。同时,对接了27家区直有关单位和7个调解组织,调解力量涵盖了人民调解、仲裁调解、行业调解等;引入了287名特邀调解员,均来自荔城区各村居。

  林少斌介绍,去年荔城区法院诉前调解的案件数就达到2715件,成功率达50%。凸显了诉源治理的成效。相关做法得到国务院发展研究中心、省委政法委等有关单位的充分肯定。

  据了解,横向一站式解纷方面,荔城区已推动建立了交通事故纠纷一站式处置中心和荔城区物业纠纷调处中心,实现交通事故和物业纠纷等的一站式办理。

  仙游县政协委员、县法院执行局局长郑新潮认为,在融入基层治理,化解涉执矛盾纠纷上,该法院始终践行新时代“枫桥经验”,一手抓责任落实,强化执行工作的“硬规制”作用,一手抓联动协同,发挥基层治理的“软约束”作用。做到执行一案,警示教育一片;化解一案,示范引领一片,切实维护社会和谐稳定。

  郑新潮表示,具体做法主要表现在3个“找帮手”上:围绕党建找帮手。紧紧依靠党委,充分发挥党组织在基层治理格局中的领导作用,积极探索“党建+”执行工作新模式;围绕综治找帮手。不断完善综合治理执行难工作大格局,推进涉民生执行案件实质性化解机制,建立“网格+执行”工作机制,助力执行工作攻坚克难;围绕体系找帮手。积极融入多元解纷体系建设,依托仙游县“综治+诉源治理”中心,充分凝聚基层解纷力量,进一步推进执源治理和信访化解工作。

  郑新潮说道,在今后工作中,该法院将始终坚持以人民为中心的发展思想,打开为民执行新格局,汇聚诚信正能量、谱写和谐新篇章。

  “作为政协委员,在平时的审判工作中,我会关注社会问题,自觉地承担起更多的社会责任。” 秀屿区政协委员、区法院民二庭庭长林美霞如是说。

  秀屿区群众外出经商、务工的较多,留守儿童多,为此,林美霞在各级领导的支持下,积极履职,建立了全省首个“特教维权工作站”、4个法治教育基地,1个“留守儿童之家”,关爱和帮扶留守儿童;在全市首创开展“未成年人刑事案件量刑听证会”,该案被列入莆田市首届“维护妇女儿童权益十大优秀案例”。

  此外,林美霞还通过审判实践发现——青少年法制教育薄弱的问题,撰写并向区政协提交了《加强青少年法制教育》的提案。同时,倡导创立“法林飞骑”法治宣传服务队,骑行自行车深入基层乡村学校、社区开展法治宣传,做好未成年人保护和犯罪预防工作。

  林美霞表示,下一步,她将按照“党建引领、夯基惠民”工作部署要求,围绕中心工作和本职要求,积极主动参与基层治理,展现司法为民法院担当,贡献凝心聚力政协力量,打通司法服务“最后一公里”。

  “政协作为专门协商机构,怎么参与社会治理?简而言之就是在建言资政和凝聚共识上双向发力。”荔城区政协主席郑占林表示,区政协积极呼应市政协“莆事好商量,汇聚正能量”工作,已在6个镇街全面开展,支持政协委员有序参与基层协商,促进政协协商有效服务基层治理,努力做到“政协搭好台、委员唱好戏、群众好受益”。

  郑占林说,荔城区政协在6个镇街全面设立委员联络组、“委员之家”,全面融入“党建引领、夯基惠民”工程,按照市政协提出的“五有”标准搭建协商平台,努力打造成凝聚共识的阵地、反映民意的窗口、共建共治的桥梁。今年231名区政协委员全部划分到6个镇街委员联络组,下沉基层参与协商议事,开展“有话跟委员说”活动,在“百名委员齐创城”活动中解决具体问题389个,探索出政协协商与基层协商有效衔接的新路子。

  “县区政协本身就在基层,具有专门协商机构和贴近基层群众的‘双重优势’,建言资政更接地气、凝聚共识更加具体。”郑占林表示,下一步,荔城区政协将持续推进“莆事好商量,汇聚正能量”这项工作往深里做、往实里做,确保取得实实在在的成效。

  “《‘莆事好商量,汇聚正能量’——深入推进基层协商民主建设工作意见》是市政协积极响应市委‘党建引领、夯基惠民’工程出台的一份文件,号召全市政协系统主动融入,有效作为。”城厢区政协主席陈四海说。

  陈四海表示,霞林街道九龙小区作为市里第一批试点单位,在各级领导的指导推动和城厢区委区政府的坚决执行、有力行动下,高起点谋划、高标准要求、高质量推进,取得了实实在在的成效,也在疫情防控和文明创建中得到了检验。

  陈四海说,在市政协“莆事好商量,汇聚正能量”行动的引领下,城厢区政协迅速行动、精准助力。具体表现在,人员融入,充分发挥政协的人才优势、智力优势,把委员按属地、按界别细分下沉到每个邻里中心、网格中心;职能融入,充分发挥人民政协的制度优势,不断探索协商方式和协商平台,把建言资政和凝聚共识职能融入到乡村振兴、文明乡风培育、文明城市创建、矛盾纠纷化解等基层治理的过程中,使政协工作下沉延伸到社会治理的末梢;精准助力, 根据基层协商需要, 有针对性地组织参与协商,并成立了行业“政协委员之家”,组织相关委员参加镇街报到,做到精准发力、有效履职。

  “我市公安部门主动融入市委‘党建引领、夯基惠民’工程,从年初就部署开展了全警挂钩联系村居工作,现在又火热推进夏季治安打击整治‘百日行动’,积极推动警力下沉,扎实开展纠纷化解、信访攻坚、安全防范等工作。” 市政协委员、市公安局副局长林建伟说道。

  近年来,全市公安机关坚持以人民为中心、以警情为中心、以队伍为中心,牢固树立“打和防两个轮子一起转”的理念,通过以打促防、以防为主的方式,全力维护社会治安环境。今年上半年全市刑事警情同比下降35.8%;全市挂钩民警共为群众办实事4000多件,参与矛盾纠纷排查调处1626起,助力息访息诉56件。

  林建伟说,在刑事打击方面,我市公安部门坚持常态化推进扫黑除恶专项斗争,坚持“什么犯罪突出就严打什么犯罪”,始终保持对各类违法犯罪的高压严打态势。今年全市刑事案件总破案率达86%,位居全省第一。特别是对老百姓痛恨的盗抢案件予以重拳打击,全市入室盗窃发案数比降60.6%,破案率达96.2%;“两抢”案件全部保持100%破获。同时,莆田警方以夏季治安打击整治“百日行动”为牵引,全力整治社会治安问题,化解各类安全隐患。

  作为政协委员,林建伟热忱邀请社会各界一如既往地加强对公安工作的监督和支持,与公安机关一同携手创造更加和谐稳定的社会治安环境,共同迎接党的二十大胜利召开。

  市政协委员、市中级人民法院副院长陈思容说,市委作出“党建引领、夯基惠民”决策部署后,我市两级法院党组高度重视,迅速贯彻落实,第一时间成立领导小组和办事机构,全市法院系统700多名干部职工,主动担当履职,奔基层、进社区,有效融入到基层治理工作中去。

  陈思容说,市中级人民法院按照市委结对共建的安排,第一时间深入涵江区涵东街道卓坡社区,调研指导挂钩联系的三信水乡花园党支部开展“党建引领、夯基惠民”工作。聚焦主责主业,仅上半年,全市员额法官人均已办结案130多件。刑事法官安良除暴,民事法官定纷止争,行政法官彰显正义,执行干警披荆斩棘。通过积极履职,充分发挥审判职能,努力参与基层治理,实现社会稳定,人民安康。

  他说,市法院主动靠前服务,坚持和完善新时代“枫桥经验”,基层 500多名法院干警全部挂村居、进网格,或精心指导基层调解,或蹲守村居化解纠纷,或奔赴群体性事件现场化解矛盾。在完成主责主业同时,通过延伸审判职能,尽量把矛盾纠纷化解在基层。此外,积极创新机制,坚持以人民为中心,全力打造一流的诉讼服务,创建全省首个“物业纠纷调处中心”,打造涉侨审判全国品牌,建立婚姻家庭邻里纠纷等专业调解平台,不断提升基层治理水平。

  “市检察机关按照‘党建引领、夯基惠民’工程要求,充分履行法律监督职能,善用政治智慧、法治思维为民办实事、解难题,助推基层社会治理现代化。” 市政协委员、市检察院副检察长黄国海说道。

  黄国海表示,该院紧盯群众衣食住行,检力下沉网格末梢,用心用情解决群众困难。专项打击整治养老诈骗等犯罪,守护好老年人的“养老钱”。开展帮扶工作,将司法救助与检察官进网格有机融合,联合村干部、网格员开展专题座谈和调查走访,筛查符合救助条件的对象,指导帮助准备证明材料,为民解忧。守护公共利益,办好群众身边的“小案”。将公益诉讼作为融入大局、服务网格化治理重要举措,专项开展“国财国土”等领域公益诉讼检察工作,更好助力“六稳”“六保”。

  “我们加强案件刑事和解力度,通过‘下乡入村明情况’‘深入调查明需求’‘释法说理解心结’的三步走策略,打造群众家门口的检察院。”黄国海表示,开展无门槛流动听证会,搭建“流动听证室”,针对网格内发生的矛盾纠纷、信访申诉等案件,就地开展公开听证会,广泛邀请群众参与旁听,通过“申诉人陈述—公安机关说明调查情况—听证员给出评议意见”三个环节,推动矛盾就地化解;健全认罪认罚从宽制度适用,引导被告人认罪悔罪,依法从宽处理,该项制度适用率稳定保持在80%以上,有效减少社会对抗。全省率先探索48小时全流程速裁机制,莆检“简案快办”模式在全省交流。

  “推进社会治理法治化,把法治思维和法治方式融入基层治理全过程、各方面,是实现基层善治的必经之路。” 市政协常委、民革市委会主委、市司法局局长温斌说,今年,全市司法行政系统以落实“党建引领、夯基惠民”工程为抓手,不断提升司法行政服务基层社会治理的服务力、参与量、贡献度,为加快建设平安莆田、法治莆田提供有力的法治保障。

  温斌表示,对接12条重点产业链,成立了“莆田市重点产业发展暨招商工作法律服务小组”,组建帮扶莆籍民营医院法律顾问团。同时,开展“律所联商会”法律服务活动,鼓励和支持各商会组织成立调委会,推进“园区枫桥”调解组织的成立。在执法规范化方面,落实好行政执法“三项制度”,今年首次组织乡镇专业法律知识考试,为基层综合行政执法体制改革奠定了良好的基础。同时,把法律服务融入“全市一张图、全域数字化”建设,打造“莆田市数字司法一张图”系统。全市县(区)、乡镇(街道)公共法律服务中心(站)、“一村(社区)一法律顾问”实现全覆盖。积极开展“不忘初心牢记嘱托 打造新时代福建‘148’品牌”三年行动。推进乡村“法律明白人”培育工程、“全国民主法治示范村(社区)”创建工作。利用基层文化站等,建成法治文化阵地162个。

  目前,全市有人民调解组织1144个,行业性调委会130个,人民调解员5248人,个人调解室90家,涌现出一批星级司法所、金牌调解室、星级调解员、村居专职调解员。

  全场同唱一首歌《有事好商量》。市长林旭阳、市政协主席沈萌芽等到场听取意见建议,共谋基层长治久安之计。

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